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安阳市行政便民服务中心关于全面推进政务公开工作的实施办法
发布时间:2017-01-26   |  浏览:1701   |  字体【   


        为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》(中办发〔2016〕8号)和《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》(国办发〔2016〕80号)要求,进一步推进统计工作决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开(以下统称“五公开”),强化政策解读,积极回应关切,完善平台建设,结合统计工作实际,现制定本实施办法。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,全面落实党中央、国务院有关决策部署和政府信息公开条例,坚持以公开为常态、不公开为例外,大力推进统计工作“五公开”,保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。深化行政便民服务管理体制改革,加快行政便民服务体系建设,打造阳光政府阳光审批、服务型政府,进一步提升政府公信力。

(二)基本原则。坚持需求导向,围绕行政审批改革行政便民服务需求,以公开促进行政便民改革创新取得新进展、促进行政便民服务规范统一迈出新步伐、促进行政服务水平实现新提升。强化主动公开,积极回应关切,注重分析解读,扩大公众参与,让群众看得到、听得懂、能监督。坚持改革创新,注重精细化、可操作性,主动适应新媒体发展趋势,加强政务公开平台建设,提高公开能力,不断增强公开实效和行政便民服务质效。

(三)工作目标。到2020年,行政便民服务政务公开工作总体迈上新台阶,公开内容覆盖行政权力全流程、政务服务全过程,公开制度化、标准化、信息化水平显著提升,公众参与度高,人民群众获得感进一步提升,政府统计公信力持续提高。

二、推进权力运行全流程公开,促进统计政务阳光透明

(四)推进决策公开。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为行政审批改革和决策的法定程序。实行重大决策预公开制度,涉及群众切身利益、需社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点调查项目等,除依法应当保密的外,应在决策前向社会公布决策草案、决策依据,积极发挥网上调查的决策咨询作用,广泛听取社会公众意见。决策作出后,按照规定及时公开议定事项和相关文件。

(五)推进执行公开。建立健全重大决策执行跟踪、反馈和评估制度。主动公开重要改革任务、重点调查项目、重大政策和工作部署的执行措施、实施步骤、责任分工,根据工作进展公布取得成效、后续举措,听取社会公众意见建议,加强和改进工作,确保各项措施执行到位。深入推进财政预决算公开,推进政府采购项目和政府购买服务等公共资源配置领域的信息公开。

(六)推进管理公开。全面推行权力清单、责任清单公开,建立健全清单动态调整公开机制。加强干部选拔任用、公务员招录、直属事业单位招聘公开。

(七)推进服务公开。全面公开行政审批信息,在门户网站及时发布本单位负责行政审批事项的审批依据、办事指南、审批公告、服务规范、投诉举报渠道等。推行“互联网+政务服务”,实现网上审批。进一步推进行政审批项目信息公开,不断完善网上审批平台,定期发布审批目录信息。

(八)推进结果公开。加大党中央、国务院决策部署贯彻落实结果的公开力度。重点公开行政审批贯彻落实国家发展规划、政府工作报告、政府决定事项的进展情况。主动公开统计行政审批改革发展重要工作部署落实情况。定期清理本单位印发的规范性文件,并向社会公布清理结果。

三、推进政务服务全过程公开,扩大统计政务开放

(九)积极推进行政审批统计数据开放共享。严格按照信息发布计划定期做好数据信息发布和解读,“以公开为原则,不公开为例外”积极稳妥推进行政审批数据开放共享。

(十)加强政策解读。对重要政策性文件,在上报代拟稿时应一并报送政策解读方案。需配发新闻稿件的,文件起草单位应精心准备,充分征求相关部门意见,经本单位主要负责同志审签,按程序报批。领导干部要带头宣讲行政审批政策,带头解读行政审批制度,特别是遇有重大突发事件、重要社会关切、重要统计舆情时,主要负责同志要积极接受媒体采访,通过新闻发布、政策吹风、发表文章、接受采访和在线访谈等多种方式进行政策解读,主动解疑释惑,传递权威信息,当好“第一新闻发言人”。

(十)回应社会关切。建立健全政务舆情收集、会商、研判、回应、评估机制,加强重大政务舆情回应督办工作。舆情监测部门要突出重点,切实做好重要政策、重要工作部署和数据发布后的舆情监测,特别是密切关注可能产生较大影响的媒体报道,引发媒体和公众关切、可能影响政府统计公信力的舆情信息,涉及重大行政审批突发事件处置的舆情信息等。对收集到的舆情加强研判,区别不同情况,进行分类处置。

(十)扩大公众参与。围绕行政审批发展规划、重要行政审批改革、行政审批法律法规等重点工作,问政于民、问需于民、问计于民,通过多种方式扩大公众参与,让公众更大程度参与统计政策制定、执行和监督。涉及公共利益和公众权益的重要决策,除依法应当保密的外,须通过征求意见、听证座谈、咨询协商、列席会议、媒体吹风等方式扩大公众参与。公开征求意见的采纳情况应予公布,相对集中的意见建议不予采纳的,公布时要说明理由。发挥好人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、社会公众、新闻媒体的监督作用。认真做好“两会”建议提案办理工作,积极探索运用第三方评估、社情民意调查、专业机构鉴定等多种方式,进一步做好对政策措施落实情况的评估和监督工作。要充分利用互联网优势,利用政务微博微信、手机客户端等新媒体及数据库平台,积极探索公众参与新模式;进一步拓展门户网站“在线访谈”、“市长信箱”等栏目,完善政策咨询平台;不断丰富监督意见箱、电话咨询热线、留言办理、举报受理等互动功能,搭建公众互动平台,及时回应公众咨询;继续创新举办“开放日”等宣传活动,扩大影响力和传播力。

、提升公开信息化水平,强化公开平台建设

(十)强化门户网站建设。强化门户网站信息公开第一平台作用,整合信息资源,优化服务功能,从内容建设、传播能力、整体布局、网络安全等方面科学设计,将门户网站打造成更加全面的信息公开平台,更加权威的政策发布解读和舆论引导平台,更加及时的回应关切和便民服务平台。推进门户网站规范化建设,建立健全日常监测机制,及时发现和解决网站建设方面存在的突出问题,切实加强调网站管理。

(十)加强网站之间协同联动。加强门户网站各县(区)行政便民服务网站之间的协调联动,强化资源整合和开放共享,提升网站的集群效应。及时转载政府网发布的对中心工作有指导意义、需要社会广泛知晓的重要政策信息,以及涉及行政审批工作的重要政策信息。积极参与政务服务网络和数据开放平台体系建设。加强各级门户网站与主要新闻媒体、新闻网站、商业网站的联动,充分运用新媒体手段,拓宽信息传播渠道,形成传播合力,提升传播效果。

(十)充分利用新闻媒体平台。进一步做好门户网站、政务微博微信、手机客户端等政务公开平台的运行维护,形成全方位立体式宣传格局,建设行政便民“微矩阵”,形成行政便民宣传集群效应。运用主要新闻媒体及时发布信息,解读政策,引领社会舆论。加强与宣传、网信等部门以及新闻媒体的沟通联系,通过主动向媒体提供素材,召开媒体通气会、媒体吹风会,推荐掌握相关政策、熟悉相关领域业务的专家学者接受媒体访谈等方式,畅通媒体采访渠道,更好地发挥新闻媒体的公开平台作用。

六、加强组织保障和能力建设

(十)加强组织领导。要充分认识政务公开工作的重要性,明确本单位承担政务公开工作的机构,负责组织协调、指导推进、监督检查系统政务公开工作并明确一位分管负责人具体抓,推动本单位做好信息公开、政策解读、回应关切等工作。主要负责人每年至少听取一次政务公开工作汇报,研究推动工作,有关情况和分管负责人工作分工应对外公布。

(十)加强教育培训。加大政务公开培训力度,制定培训计划,丰富培训内容,创新培训方式,分级分层组织开展业务培训和研讨交流。将政务公开列入公务员培训科目,加强对机关工作人员特别是领导干部的培训。。

(十)强化考核问责。将信息公开、政策解读、回应关切、媒体参与等方面情况作为政务公开的重要内容纳入绩效考核体系,政务公开工作分值权重不应低于4%。强化政务公开工作责任追究,定期对政务公开工作开展情况进行督查,对政务公开工作推动有力、积极参与的单位和个人,要按照有关规定予以表彰;对重要信息不发布、重大政策不解读、热点回应不及时的,要严肃批评、公开通报;对弄虚作假、隐瞒实情、欺骗公众,造成严重社会影响的,要依纪依法追究相关单位和人员责任。

(十中心各科室各窗口应对照本实施办法,结合工作实际制定相关实施方案,认真抓好落实,积极推进统计政务公开工作。